La détérioration de la biodiversité met en péril la richesse et les emplois que nous tirons de la nature, et met en danger notre bien-être. Dans l'UE, seuls 17 % des habitats et des espèces et 11 % des écosystèmes protégés par la législation de l'UE sont dans un état favorable. Les objectifs pour 2020 comprennent ; amélioration de 100 % d'évaluations d'habitats en plus et de 50 % d'évaluations d'espèces en plus dans le cadre des directives Habitats et Oiseaux meilleure connectivité entre les écosystèmes, au moins 15 % des écosystèmes dégradés sont restaurés et amélioration de l'état de conservation des espèces et des habitats qui en dépendent ou qui sont affectés par l'agriculture.

Cet article est un résumé du rapport « Notre assurance-vie, notre capital naturel : une stratégie de l'UE pour la biodiversité à l'horizon 2020 » de la Commission européenne, accessible à l'adresse suivante : http://ec.europa.eu/environment/nature/biodiversity/comm2006/pdf/ 2020/1_EN_ACT_part1_v7%5b1%5d.pdf , et est tiré d'un briefing RuSource pour fournir des informations concises sur les problèmes agricoles et ruraux actuels produit par Alan Spedding en association avec le Centre Arthur Rank. Ces briefings sont diffusés chaque semaine par e-mail et les briefings précédents sont accessibles sur le Site Web du Centre Arthur Rank. Si vous souhaitez être inscrit sur la liste pour des briefings réguliers gratuits, veuillez contacter alan.spedding -at- btopenworld.com

Introduction

La biodiversité est notre assurance-vie, nous donnant de la nourriture, de l'eau douce et de l'air pur, un abri et des médicaments, atténuant les catastrophes naturelles, les ravageurs et les maladies et contribuant à réguler le climat. C'est aussi notre capital naturel, fournissant des services écosystémiques qui sous-tendent notre économie. Sa détérioration et sa perte mettent en péril la richesse et les emplois que nous tirons de la nature, et mettent en danger notre bien-être. Les taux actuels d'extinction des espèces sont sans précédent. Poussées principalement par les activités humaines, les espèces disparaissent actuellement 100 à 1,000 17 fois plus vite que le rythme naturel. Dans l'UE, seuls 11 % des habitats et des espèces et XNUMX % des écosystèmes clés protégés par la législation de l'UE sont dans un état favorable. Ceci en dépit des mesures prises pour lutter contre la perte de biodiversité qui a été compensée par le changement d'affectation des sols, la surexploitation de la biodiversité et de ses composants, la propagation d'espèces exotiques envahissantes, la pollution et le changement climatique. Les facteurs indirects, tels que la croissance démographique, la sensibilisation limitée à la biodiversité et le fait que la valeur économique de la biodiversité ne se reflète pas dans la prise de décision pèsent également lourdement.

Une nouvelle base pour la politique de l'UE en matière de biodiversité

Le mandat de l'UE

En mars 2010, les dirigeants de l'UE ont reconnu que l'objectif de biodiversité de 2010 ne serait pas atteint. Ils ont donc approuvé la vision à long terme proposée par la Commission :

Vision 2050 : D’ici 2050, la biodiversité de l’Union européenne et les services écosystémiques qu’elle fournit seront protégés, valorisés et restaurés de manière appropriée. Objectif principal 2020 : Stopper la perte de biodiversité et la dégradation des services écosystémiques dans l’UE et les restaurer dans la mesure du possible, tout en renforçant la contribution de l’UE à la prévention de la perte de biodiversité mondiale.

Valoriser nos atouts naturels pour offrir de multiples avantages

L'objectif de l'UE pour 2020 en matière de biodiversité repose sur la reconnaissance du fait qu'au-delà de sa valeur intrinsèque, la biodiversité et les services qu'elle fournit ont une valeur économique significative, rarement captée par les marchés et souvent victime de revendications concurrentes sur la nature et son utilisation. La valeur économique de la biodiversité doit être prise en compte dans les prises de décision.

Bien que les mesures visant à enrayer la perte de biodiversité aient un coût, la perte de biodiversité elle-même est coûteuse pour la société dans son ensemble. Par exemple, la pollinisation par les insectes dans l'UE représente une valeur économique estimée à 15 milliards d'euros par an. Valoriser pleinement le potentiel de la nature contribuera à plusieurs objectifs stratégiques de l'UE :

• Une économie plus efficace dans l'utilisation des ressources : l'empreinte écologique de l'UE est actuellement le double de sa capacité biologique.
• Une économie plus résiliente au changement climatique et à faible émission de carbone.
• Un leader de la recherche et de l'innovation : La diversité génétique, par exemple, est une source majeure d'innovation pour les industries médicales et cosmétiques.
• Nouvelles compétences, emplois et opportunités d'affaires.

La Commission collaborera avec les États membres et l’Agence européenne pour l’environnement afin d’élaborer, d’ici 2012, un cadre intégré pour le suivi, l’évaluation et l’établissement de rapports sur les progrès réalisés dans la mise en œuvre de la stratégie.

La Commission poursuivra ses travaux visant à combler les principales lacunes en matière de recherche, notamment en cartographiant et en évaluant les services écosystémiques en Europe, ce qui contribuera à améliorer notre connaissance des liens entre la biodiversité et le changement climatique, ainsi que du rôle de la biodiversité des sols dans la fourniture de services écosystémiques essentiels, tels que la séquestration du carbone et l’approvisionnement alimentaire.

Un cadre d'action pour la prochaine décennie

Conserver et restaurer la nature

Cible 1

Arrêter la détérioration de l'état de toutes les espèces et de tous les habitats couverts par la législation européenne sur la nature et parvenir à une amélioration significative et mesurable de leur état afin que, d'ici 2020, par rapport aux évaluations actuelles : (i) 100 % d'évaluations d'habitats en plus et 50 % de plus les évaluations des espèces dans le cadre de la directive Habitats montrent une amélioration de l'état de conservation ; et (ii) 50 % d'évaluations d'espèces en plus dans le cadre de la Directive Oiseaux indiquent un statut sûr ou amélioré.

Maintenir et améliorer les écosystèmes et leurs services

Dans l'UE, de nombreux écosystèmes et leurs services ont été dégradés, principalement en raison de la fragmentation des terres. L'objectif 2 assurera une meilleure connectivité entre les écosystèmes au sein et entre les zones Natura 2000 et dans la campagne au sens large.

Cible 2

D'ici 2020, les écosystèmes et leurs services sont maintenus et améliorés grâce à la mise en place d'infrastructures vertes et à la restauration d'au moins 15 % des écosystèmes dégradés.

Assurer la durabilité de l'agriculture, de la sylviculture et de la pêche

Cible 3

A) Agriculture : D’ici à 2020, maximiser les surfaces agricoles couvertes par des mesures liées à la biodiversité dans le cadre de la PAC afin d’assurer la conservation de la biodiversité et d’apporter une amélioration mesurable de l’état de conservation des espèces et des habitats qui dépendent de l’agriculture ou sont affectés par elle, ainsi que de la fourniture de services écosystémiques.

B) Forêts : D’ici 2020, des plans de gestion forestière ou des instruments équivalents seront en place pour toutes les forêts publiques et pour les exploitations forestières d’une certaine taille qui reçoivent un financement au titre de la politique de développement rural de l’UE, afin d’apporter une amélioration mesurable de l’état de conservation des espèces et des habitats qui dépendent de la foresterie ou sont affectés par celle-ci et de la fourniture de services écosystémiques connexes.

Cible 4

Pêcheries : Atteindre le rendement maximal durable (PME) d'ici 2015. Atteindre une répartition par âge et par taille de la population indiquant un stock sain, grâce à une gestion des pêches sans effets négatifs importants sur les autres stocks, espèces et écosystèmes.

Lutte contre les espèces exotiques envahissantes

Cible 5

D'ici 2020, les espèces exotiques envahissantes et leurs voies sont identifiées et hiérarchisées, les espèces prioritaires sont contrôlées ou éradiquées, et les voies sont gérées pour empêcher l'introduction et l'établissement de nouvelles espèces.

Faire face à la crise mondiale de la biodiversité

Cible 6

D'ici 2020, l'UE a renforcé sa contribution à la prévention de la perte de biodiversité mondiale. Contributions d'autres politiques et initiatives environnementales Plusieurs initiatives politiques existantes ou prévues soutiendront les objectifs de biodiversité. Par exemple, le changement climatique, qui exerce une pression significative et croissante sur la biodiversité, est abordé par un ensemble complet de politiques européennes. Atteindre l'objectif de 2 degrés de réchauffement atmosphérique sera essentiel pour prévenir la perte de biodiversité. La Commission prévoit de publier une stratégie européenne d'adaptation au changement climatique d'ici 2013.

L'UE dispose d'une législation substantielle exigeant l'atteinte d'un bon état écologique des eaux d'ici 2015, la lutte contre la pollution d'origines diverses et la réglementation des produits chimiques et de leurs effets sur l'environnement. La Commission évalue actuellement la nécessité de mesures supplémentaires pour lutter contre la pollution par l'azote et les phosphates, ainsi que contre certains polluants atmosphériques, tandis que les États membres examinent une proposition de directive-cadre de la Commission visant à protéger les sols.

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Nous sommes tous là dedans

Partenariats pour la biodiversité

La Commission a mis en place la plateforme européenne pour les entreprises et la biodiversité, qui rassemble des entreprises des secteurs de l'agriculture, des industries extractives, de la finance, de l'approvisionnement alimentaire, de la foresterie et du tourisme. La Commission développera davantage la plateforme et encouragera une plus grande coopération entre les entreprises en Europe, y compris les PME, ainsi que des liens avec des initiatives nationales et mondiales.

La Commission continuera de collaborer avec d’autres partenaires pour soutenir les travaux sur l’évaluation de la biodiversité et des services écosystémiques dans les pays en développement.

La Commission encouragera davantage la collaboration entre les chercheurs et les autres parties prenantes impliquées dans l’aménagement du territoire et la gestion de l’utilisation des terres dans la mise en œuvre des stratégies de biodiversité.

La participation active de la société civile sera encouragée à tous les niveaux de mise en œuvre. La Commission et les États membres collaboreront avec les régions ultrapériphériques et les pays et territoires d'outre-mer dans le cadre de l'initiative BEST (Biodiversité et services écosystémiques dans les territoires d'outre-mer européens).

L’UE soutiendra également les efforts visant à améliorer la collaboration, les synergies et l’établissement de priorités communes entre les conventions relatives à la biodiversité.

L’UE renforcera son dialogue et sa coopération sur la biodiversité avec des partenaires clés, dans les pays candidats et candidats potentiels, afin de se développer pour atteindre les objectifs de biodiversité de 2020.

Ces partenariats contribuent à sensibiliser à la biodiversité, qui reste faible dans l’UE.

Mobiliser des ressources pour soutenir la biodiversité et les services écosystémiques

La Commission et les États membres s'emploieront à:

• Assurer une meilleure utilisation et distribution des fonds existants pour la biodiversité.
• Rationaliser les ressources disponibles et maximiser les co-bénéfices des différentes sources de financement.
• Diversifier et intensifier diverses sources de financement. La Commission et les États membres encourageront le développement et l'utilisation de mécanismes de financement innovants, y compris des instruments fondés sur le marché. Les programmes de paiements pour les services écosystémiques devraient récompenser les biens publics et privés issus des écosystèmes agricoles, forestiers et marins. Des incitations seront fournies pour attirer les investissements du secteur privé dans les infrastructures vertes et le potentiel des compensations de la biodiversité sera examiné comme un moyen de parvenir à une approche « sans perte nette ». La Commission et la Banque européenne d'investissement étudient la possibilité d'utiliser des instruments de financement innovants pour soutenir les défis de la biodiversité, notamment par le biais de partenariats public-privé et de la création éventuelle d'un mécanisme de financement de la biodiversité.

Une stratégie de mise en œuvre commune pour l'UE

Les objectifs communs de l'UE et de la CDB doivent être poursuivis par une combinaison d'actions aux niveaux infranational, national et européen. Une coordination étroite sera donc nécessaire pour suivre les progrès vers la réalisation des objectifs et assurer la cohérence entre les actions de l'UE et des États membres. La Commission collaborera avec les États membres pour élaborer un cadre commun de mise en œuvre.

La Commission soutiendra et complétera les efforts des États membres en appliquant la législation environnementale, en comblant les lacunes politiques en proposant de nouvelles initiatives, en fournissant des lignes directrices, des financements et en encourageant la recherche et l’échange de bonnes pratiques.

Alan Spedding, 11 mai 2011

Les briefings RuSource fournissent des informations concises sur les problèmes agricoles et ruraux actuels pour les professionnels ruraux. Ils sont distribués chaque semaine par e-mail et produits par Alan Spedding en association avec le Centre Arthur Rank, le foyer national de l'église rurale. Les briefings précédents peuvent être consultés sur le site Web du Arthur Rank Center à l'adresse http://www.arthurrankcentre.org.uk/projects/rusource_briefings/index.html

RuSource est un projet bénévole financé en partie par des dons (y compris de la Annals of Botany (entreprise à but non lucratif) et parrainage.

© Alan Spedding 2011. Ce briefing peut être reproduit ou diffusé gratuitement dans son intégralité. En cas d'utilisation d'extraits, la source doit être mentionnée. Les briefings RuSource ne peuvent être reproduits dans aucune publication ni proposés à la vente sans l'autorisation préalable du détenteur des droits d'auteur.

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